廣州市國五條落實(shí)細則
發(fā)稿時(shí)間：2013-10-313月31日，廣州市人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于貫徹廣東省人民政府辦公廳轉發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調控工作通知的實(shí)施意見(jiàn)》（穗府辦〔2013〕14號，下稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）。
《實(shí)施意見(jiàn)》從嚴制定房?jì)r(jià)控制目標，明確2013年廣州市新建商品住房?jì)r(jià)格漲幅要低于廣州市年度城市居民人均可支配收入實(shí)際增幅。一是房?jì)r(jià)控制目標的對象調整為新建商品住房，不含保障性住房。二是改變了2011年房?jì)r(jià)控制目標與GDP和城市居民人均可支配收入增幅掛鉤的做法，而是將房?jì)r(jià)漲幅與年度城市居民人均可支配收入實(shí)際增幅（即城市居民人均可支配收入名義增幅與CPI增幅的差值）掛鉤，更直接反映住房?jì)r(jià)格與居民住房支付能力的關(guān)系。
關(guān)于住房限購措施。在穗府〔2011〕3號文基礎上，《實(shí)施意見(jiàn)》從嚴、從緊執行住房限購措施：一是購房資格審查環(huán)節前移至簽訂購房合同（認購）之前。二是對非本市戶(hù)籍居民家庭持正常納稅證明或社保證明購房的，審核標準由“自購房之日起前2年內在本市累計繳交1年以上”調整為“自購房之日起前2年內在本市連續繳交1年以上”。三是非本市戶(hù)籍居民家庭持補繳納稅證明或社保證明購房的，不予認可。
關(guān)于對轉讓自有住房征收個(gè)人所得稅。我市將嚴格執行國辦發(fā)〔2013〕17號文、粵府辦〔2013〕11號文關(guān)于出售自有住房個(gè)人所得稅的征收規定。目前，市地稅局牽頭、市國土房管局配合，正在對具體操作細則進(jìn)行研究，待明確后將及時(shí)向社會(huì )公布。
關(guān)于第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率。根據國辦發(fā)〔2013〕17號文，人民銀行當地分支機構有權調整第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率?！秾?shí)施意見(jiàn)》明確，人民銀行廣州分行可結合2013年我市新建商品住房?jì)r(jià)格控制目標和我市房地產(chǎn)市場(chǎng)調控的相關(guān)要求，提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率。
關(guān)于增加普通住房用地的供應。根據國辦發(fā)〔2013〕17號文，我市已公布廣州市（含從化市、增城市）2013年建設用地供應計劃。2013年全市住宅用地計劃供應5.95平方公里，比過(guò)去5年平均實(shí)際供應量4.48平方公里多1.47平方公里；確保各類(lèi)保障性住房和中低價(jià)位、中小套型普通商品住房用地供應比例不低于住宅用地供應總量的70%；禁止容積率小于等于1的低密度高檔住宅用地供應。同時(shí)，廣州市將繼續采取“限地價(jià)、競配建保障性住房”、“限地價(jià)、競配建拆遷安置房”等方式完善商品住房用地公開(kāi)出讓方式。逐步增強政府調控土地市場(chǎng)的能力，穩定住宅用地市場(chǎng)預期。
關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)監管?！秾?shí)施意見(jiàn)》從預售價(jià)格監管、規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序、查處違反住房限購政策等房地產(chǎn)市場(chǎng)違法、違規行為、加強市場(chǎng)監測分析和輿論引導等方面對照落實(shí)17號文的要求。值得注意的是，國辦發(fā)〔2013〕17號文要求“預售方案報價(jià)過(guò)高且不接受政府部門(mén)指導的項目，可暫不核發(fā)預售許可證”?！秾?shí)施意見(jiàn)》明確，引導開(kāi)發(fā)企業(yè)理性定價(jià)，對商品住宅的預售申報價(jià)格實(shí)行指導，不接受?chē)练抗懿块T(mén)指導的，不核發(fā)預售許可證；超過(guò)申報價(jià)格銷(xiāo)售的，不得網(wǎng)上簽訂商品房買(mǎi)賣(mài)合同。
關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)調控長(cháng)效機制。市國土房管局已啟動(dòng)多層次住房體系與房地產(chǎn)市場(chǎng)調控課題的研究，探索引導房地產(chǎn)市場(chǎng)健康可持續發(fā)展的長(cháng)效機制。
關(guān)于穗府辦〔2011〕3號文執行?！秾?shí)施意見(jiàn)》是對《關(guān)于貫徹國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調控工作有關(guān)問(wèn)題的通知的實(shí)施實(shí)施意見(jiàn)》（穗府辦〔2011〕3號文）的延續和深化。穗府辦〔2011〕3號文與本實(shí)施意見(jiàn)不一致的內容以本實(shí)施意見(jiàn)為準，除此以外，穗府辦〔2011〕3號文的其他內容繼續執行。
關(guān)于從化市、增城市落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調控的問(wèn)題。2011年以來(lái)，為切實(shí)穩定住房?jì)r(jià)格，從化市、增城市已經(jīng)結合本市實(shí)際情況實(shí)行了新建商品住房限價(jià)等嚴格的房地產(chǎn)市場(chǎng)調控措施，房地產(chǎn)市場(chǎng)保持了平穩。2012年，從化市新建商品住宅成交均價(jià)6830元/平方米，同比下降3.5%。增城市新建商品住宅成交均價(jià)7265元/平方米，同比下降5.2%。因此，為保持房地產(chǎn)市場(chǎng)調控政策的穩定性和延續性，本著(zhù)實(shí)事求是、因地制宜的原則，《實(shí)施意見(jiàn)》要求從化市、增城市嚴格落實(shí)國辦發(fā)〔2013〕17號、粵府辦〔2013〕11號文，切實(shí)采取有效措施，確保完成2013年新建商品住房?jì)r(jià)格控制目標。限價(jià)、限購等措施的執行問(wèn)題，將由從化、增城市政府結合本市實(shí)際研究實(shí)施。