“上半場(chǎng)”成績(jì)單交出 透視中國經(jīng)濟三大走向
發(fā)稿時(shí)間：2014-08-257月18日中國經(jīng)濟交出“上半場(chǎng)”成績(jì)單，7.4％的增速表明經(jīng)濟運行總體平穩，保持在合理區間。面對依然巨大的下行壓力，中國經(jīng)濟“下半場(chǎng)”如何進(jìn)行？能否完成全年預期目標？
國務(wù)院總理李克強近日在經(jīng)濟形勢專(zhuān)家座談會(huì )上強調，必須保持中國經(jīng)濟運行長(cháng)期處于合理區間；必須堅持在區間調控的基礎上，注重實(shí)施定向調控；必須依靠創(chuàng )新推動(dòng)中國經(jīng)濟由中低端向中高端水平邁進(jìn)。
專(zhuān)家指出，保持合理區間、注重定向調控、依靠創(chuàng )新推動(dòng)將是“下半場(chǎng)”的戰術(shù)選擇，也是影響未來(lái)一段時(shí)期中國經(jīng)濟的戰略決策。
保持經(jīng)濟運行長(cháng)期處于合理區間
盡管二季度實(shí)現了7.5％的增長(cháng)，但上半年速度越過(guò)了所謂的“底線(xiàn)”。有觀(guān)點(diǎn)據此認為，中國經(jīng)濟增速失守，滑出底線(xiàn)。
這是對增長(cháng)區間的一種誤讀。7.5％不是絕對數，而是一個(gè)合理區間。正如李克強總理指出的，只要我們的發(fā)展有就業(yè)、增收入，有質(zhì)量、提效益，節能環(huán)保，沒(méi)有水分、實(shí)實(shí)在在，增速比７．５％高一點(diǎn)或低一點(diǎn)，都是可以接受的。
上半年，速度稍顯遜色，質(zhì)量卻清晰可見(jiàn)：居民人均可支配收入實(shí)際增長(cháng)跑贏(yíng)了GDP，萬(wàn)元國內生產(chǎn)總值能耗同比下降4.2％，城鎮新增就業(yè)超過(guò)700萬(wàn)人。
“我們是在加快結構調整、全面深化改革背景下，取得來(lái)之不易的良好成績(jì)。”國務(wù)院參事室特約研究員姚景源說(shuō)。
他認為，我國屬中等收入國家，要爭取早日實(shí)現現代化。同時(shí)，不能顧此失彼，因追求速度而忽視轉型與改革，使經(jīng)濟長(cháng)期處于合理區間是必然選擇。
國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦表示：“只要實(shí)現就業(yè)可充分、企業(yè)可盈利、財政可增收、民生可改善、風(fēng)險可控制、資源環(huán)境可持續，7.5％左右的區間或根據形勢變化調整的區間，都合理可行。”
堅持在區間調控基礎上實(shí)施定向調控
從定向降準到穩定外貿，從扶持小微企業(yè)發(fā)展到擴大社會(huì )資本開(kāi)放，上半年一攬子定向調控政策令人印象深刻，其所發(fā)揮的成效也得以印證。
專(zhuān)家認為，“下半場(chǎng)”定向調控仍是宏觀(guān)調控“主抓手”。而定向調控的方向也已經(jīng)明確，即激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力，增加公共產(chǎn)品有效供給，支持實(shí)體經(jīng)濟做強。
定向調控的前提是保持定力，核心是精準發(fā)力。
中國銀監會(huì )前主席劉明康指出：“投資增長(cháng)后勁不足，產(chǎn)能過(guò)剩矛盾依然突出，政府性債務(wù)總量仍在增加，房地產(chǎn)風(fēng)險突出，金融風(fēng)險不容忽視，這些都可能成為定向調控的‘靶子’。”
中國人民大學(xué)教授李義平則提醒說(shuō)：“定向調控的基礎是區間調控，決不能因追求速度而盲目刺激、顧此失彼，更不能因不合理的調控耽誤了我們的改革。”
依靠創(chuàng )新推動(dòng)經(jīng)濟向中高端邁進(jìn)
經(jīng)濟學(xué)者張立群最近在調研中發(fā)現，蘇州工業(yè)園區一家小家電企業(yè)，通過(guò)創(chuàng )新改進(jìn)吸塵器電機技術(shù)，每年有十幾個(gè)專(zhuān)利在歐洲注冊。其在歐洲市場(chǎng)的出口訂單實(shí)現了大幅增長(cháng)，并沒(méi)有遭遇很多外貿企業(yè)面臨的困境。
“凡是具有創(chuàng )新能力，而且勇于創(chuàng )新的企業(yè)增長(cháng)勢頭都不錯。當前中國經(jīng)濟在中低端向中高端升級階段正積蓄著(zhù)新能量，產(chǎn)業(yè)結構調整正孕育著(zhù)重大突破。”國家統計局新聞發(fā)言人盛來(lái)運說(shuō)。
從要素驅動(dòng)向創(chuàng )新驅動(dòng)轉變，是一種必然趨勢。對企業(yè)來(lái)說(shuō)，創(chuàng )新體現在新技術(shù)、新產(chǎn)品上；對政府來(lái)說(shuō)，需要創(chuàng )新的是體制機制，也就是通過(guò)改革釋放紅利。
專(zhuān)家指出，兩方面創(chuàng )新呈現的是辯證關(guān)系：科技創(chuàng )新是基礎，體制機制創(chuàng )新是保障，沒(méi)有體制機制創(chuàng )新，科技創(chuàng )新就難以轉化為現實(shí)生產(chǎn)力，難以帶來(lái)經(jīng)濟效益。
“體制機制創(chuàng )新的關(guān)鍵是處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系：一方面充分發(fā)揮價(jià)格機制、供求機制、競爭機制的杠桿作用；另一方面要更好發(fā)揮出政府在宏觀(guān)調控、公共服務(wù)、維護市場(chǎng)秩序方面的作用，實(shí)現改革進(jìn)程中市場(chǎng)導向與政府推進(jìn)的有效結合。”國家行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)教研部主任張占斌說(shuō)。
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